粮食已成为西方国家政治武器
与国际热钱在粮市兴风作浪相对应,一些西方国家正在将粮食变成他们手里的重要政治武器,国际粮食价格正被一些西方国家所操纵。
中国人民大学农业与农村发展学院教授周立指出,当前在美国等西方国家,已形成一种新的政治理念:粮价比油价对政治稳定更重要。粮食正成为美国的赚钱机器和政治武器。
他介绍说,美国一位政客曾直言不讳地说“粮食是一件武器”。美国中央情报局的一份报告说,第三世界国家缺粮使美国得到了前所未有的一种力量,华盛顿对广大的缺粮者实际上拥有生杀予夺的权力。
美欧是世界上最大的粮食囤积居奇者,而目前他们掌握的粮食正成为继能源后地缘政治中新的王牌。美国和欧盟将成为“赢家”。它们终将使石油输出国组织中那些不听命于它们的国家屈从,因为粮食恰恰是这些石油大国的软肋。
多位受访专家分析,随着世界多极化趋势的形成,美欧等国对世界的霸权有所削弱。特别是对石油生产国的控制能力削弱,在当前形势下,欧美国家正试图通过粮食的垄断,实现新的霸权。也有可能使全球权力平衡出现急剧变化。
制造全球粮食紧张有利于欧美国家政治经济利益。江涌认为,美国等国家发展生物燃料是推动粮价上涨的一个重要手段。近年来,美国打着环保的旗号,大力发展生物能源。到2010年时,30%的粮食收成都将用来生产生物燃料,但美国依旧拥有足够的粮食盈余。
周立分析,发展生物能源对美国能源贡献微小,但对粮价拉动却收效巨大。美国通过玉米提炼出的乙醇量能为其节省的汽油不到当年存储量的1%,却让全球粮价上涨了近四成。因而,尽管世界粮食趋紧,美国仍坚持大力发展生物能源,以求进一步制造粮食紧张。根据美国最新的《能源法案》,到2022年美国的生物能源使用量将达到360亿加仑。
有专家强调,在此次粮价上涨中,一些发展中国家出现粮食危机,甚至引发动乱。这也与西方国家的对外政策有重要关系,另一个角度解读,也是西方国家“粮食武器”使用的结果。
长期以来,发达国家的巨额农业补贴严重扭曲了贸易,人为压低了国际农产品价格,致使发展中国家的中小粮食生产者和农民不得不放弃农业生产,转而生产其他经济作物,致使许多中小发展中国家的粮食自给能力严重削弱。
周立指出,近些年,一些发展中国家被纳入美国的食物体系,沦为美国食物帝国的俘虏,导致本国自给自足的食品体系瓦解。亚洲金融危机后,东南亚国家反思的结果就是更重视工业,同时削减了对农业的支持,农业总的生产率和产出水平一直保持下降状态。近两年大米主要出口国泰国、马来西亚、印度尼西亚和越南的农业占GDP总量下降到很低水平,农业发展不受重视而长期停滞不前。
菲律宾自然条件优越,境内还设有著名的国际水稻研究所,直到上世纪80年代仍是稻米出口国。但自上世纪70年代起即转向发展高价的外销型经济作物,逐渐放任了本国的粮食生产,粮食生产部门在未经土改的情况下,道路建设、农机、水利、作物改良、研发、推广等方面严重落后,生产力仅以每年1%左右的幅度上升,1996到2000年间的增长幅度甚至低于1%。随后又在WTO框架下开放市场,进一步打击了农业部门的生产力。
不仅如此,美国等国家一方面制造策划了发展中国家的粮食危机,同时,还利用其宣传工具,将世界粮食短缺责任引向发展中国家,以引开人们的视线。他们称粮价上涨是因为发展中国家的消费大量增长,特别是美国媒体还指责中国等发展中国家该对全球粮荒负责,而它们对欧美国家发展生物能源带来的粮价上涨却轻描淡写。(来源:瞭望新闻周刊)